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城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定

時(shí)間: 2017-06-21 11:11:46    來(lái)源: 定西市水務(wù)投資(集團(tuán))有限公司

第一條

為加強(qiáng)城市地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的管理,保證城市供水,控制地面下沉,保障城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《取水許可制度實(shí)施辦法》,制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱城市地下水是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源。
本規(guī)定所稱城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、、鎮(zhèn)。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近效區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
從事城市地下水開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。

第三條

城市地下水的管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)的方針,并堅(jiān)持采補(bǔ)平衡的原則。

第四條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市地下水的開(kāi)發(fā)、利用的保護(hù)工作。
縣以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)工作。

第五條

建設(shè)行政主管部門對(duì)在城市地下水管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織好城市地下水水質(zhì)、水量的勘察和評(píng)價(jià),建立城市地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),掌握地下水水位、水質(zhì)的變化情況,為城市地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)提供依據(jù)。

第七條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制城市地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃。

第八條

城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地下水開(kāi)發(fā)、利用計(jì)劃和年度用水計(jì)劃的制定和組織實(shí)施,并與同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。
各取水單位的年度用水計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)納入城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理,并按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》執(zhí)行。

第九條

城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)布局和取水層位的確定必須符合城市規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件,并由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同確定。
城市地下水超采區(qū),不得再新增水源井,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地調(diào)整和淘汰原有部分水井,逐步實(shí)現(xiàn)合理布局。城市地下水未超采地區(qū),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水井間距,防止采補(bǔ)失調(diào),影響生態(tài)環(huán)境。
取用受污染的淺層地下水作為非飲用水的單位和個(gè)人,必須采取保護(hù)深層地下水措施,并與城市建設(shè)行政主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議書(shū)。

第十條

城市地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源地的,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人同政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同劃定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,需要取用城市地下水的,建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的任務(wù)書(shū)前,取水許可預(yù)申請(qǐng)必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)后方可向水行政主管部門提出。建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)審核意見(jiàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)取用城市地下水申請(qǐng)表;
(二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū);
(三)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)意見(jiàn);
(四)取水區(qū)域的1/500地形圖和相關(guān)的水文地質(zhì)圖;
(五)其他涉及用水或者取水的有關(guān)資料。
城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上述文件之日起十五日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。

第十二條

申請(qǐng)取用城市地下水有下列情況之一的,城市建設(shè)行政主管部門一般不予審核同意;
(一)城市供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū);
(二)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)不到40%的;
(三)地下水已嚴(yán)重超采,地面已明顯出現(xiàn)沉降的地區(qū);
(四)地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū);
(五)城市商業(yè)區(qū)和舊城的居民密集地區(qū);
(六)影響建筑物安全的地區(qū);
(七)城市集中供水水源地的防護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃確定的公共供水水源發(fā)展區(qū);
(八)其他不宜取水的地區(qū)。

第十三條

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,需要取用城市地下水的,必須先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)后,方可申請(qǐng)取水許可。
建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可申請(qǐng)審核時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)城市建設(shè)行政主管部門對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的審核意見(jiàn);
(二)水行政主管部門和有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面意見(jiàn);
(三)有關(guān)主管部門對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件;
(四)取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十四條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取用城市地下水申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出審核意見(jiàn);對(duì)急需取水的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。
取水審核申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,待爭(zhēng)議或者訴訟終止后,重新提出取水審核申請(qǐng)。
城市地下水的取水許可申請(qǐng)、審批、發(fā)證等,按省級(jí)人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

水井施工完成后,取用城市地下水的單位和個(gè)人,在領(lǐng)取取水許可證前,應(yīng)當(dāng)接受城市建設(shè)行政主管部門對(duì)鑿井工程的驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入使用。水井驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)成井地區(qū)的平面布置圖;
(二)單井的實(shí)際井深,井徑和剖面圖;
(三)單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告;
(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況;
(五)其他有關(guān)資料。

第十六條

《取水許可制度實(shí)施辦法》頒布前,已取用城市地下水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》重新核定用水量并補(bǔ)辦取水登記和取水許可證。

第十七條

取用城市地下水的單位和個(gè)人,需要調(diào)整取水量時(shí),必須按原審批程序到城市建設(shè)行政主管部門重新審核。

第十八條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),連續(xù)停止取水滿一年后再取水時(shí),必須到城市建設(shè)行政主管部門重新核定取水量。淘汰報(bào)廢的水井必須在停止取水六十日內(nèi),向城市建設(shè)行政主管部門申報(bào)注銷。

第十九條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建地下工程和進(jìn)行勘察鉆探的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施,搞好不同含水層的止水封隔工作,防止破壞和污染城市地下水。

第二十條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件,會(huì)同有關(guān)部門采取多種措施,保護(hù)和管理好地下水資源;并采取天然補(bǔ)給和人工回灌等措施,補(bǔ)充地下水。采取人工回灌的水質(zhì)要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十一條

取用城市地下水的單位和個(gè)人,在國(guó)務(wù)院有關(guān)水資源費(fèi)征收管理辦法頒布前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門繳納城市水資源費(fèi)。

第二十二條

違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期糾正,并可限期或者核減其取水量,逾期不糾正的,經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)可以停止其取水。
(一)未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核簽署意見(jiàn)取用城市地下水的;
(二)在《取水許可制度實(shí)施辦法》頒布前,已取用城市地下水,《取水許可制度實(shí)施辦法》頒布后未按規(guī)定重新核定取水量的;
(三)鑿井工程未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收擅自投入使用的;
(四)超計(jì)劃取水的;
(五)不按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的;
(六)未按規(guī)定交納城市水資源費(fèi)的;
(七)違反本規(guī)定的其他行為。

第二十三條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條

城市建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條

本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條

本規(guī)定自一九九四年一月一日起施行。 [1] 

住建部令

編輯
第 9號(hào)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已于2010年12月31日經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 姜偉新
二〇一一年一月二十六日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定(節(jié)選)
經(jīng)2010年12月31日第68次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議審議,決定廢止、修改下列規(guī)章,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起生效。
一、廢止下列規(guī)章
1、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》(1991年7月8日建設(shè)部令第12號(hào)發(fā)布)
2、《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》(1993124日建設(shè)部令第30號(hào)發(fā)布)

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