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在市四屆人大七次會議上的講話

唐曉明(2020年1月6日)

       各位代表、同志們:

　　經過全體代表和與會同志的共同努力，市四屆人大七次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。首先，我代表中共定西市委，對大會的圓滿成功，表示熱烈的祝賀！

　　大會期間，各位代表以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，認真履行職責，充分發(fā)揚民主，積極建言獻策，共商發(fā)展大計，充分展現(xiàn)了新時代人大代表良好的精神風貌。會議審議通過了市人大常委會、市人民政府和“法檢”兩院工作報告，審議批準了計劃、財政工作報告，選舉產生了市人大常委會副主任1名、委員1名，表決通過了市人大財政經濟委員會主任委員。會議開得很圓滿、很成功，是一次不忘初心、牢記使命的大會，也是一次集思廣益、求真務實的大會，更是一次堅定信心、鼓舞干勁的大會。

　　過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，凝心聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，多措并舉推動經濟高質量發(fā)展，全面從嚴管黨治黨，全力以赴維護社會和諧穩(wěn)定，全市各項事業(yè)取得新進步。特別是全市經濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升，預計全年經濟增長6%，高質量發(fā)展指標排名全省靠前。脫貧攻堅邁出了決定性步伐，預計減貧19.79萬人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，退出貧困村715個，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣5個縣區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽，定西大地書寫了精彩的“脫貧故事”。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，極大地激發(fā)了全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和奮發(fā)進取精神。實踐證明，我們取得的每一點成績，都是全市人民苦干實干、砥礪奮進的結果，人民是最大的功臣，是時代發(fā)展的有力推動者。

　　一年來，市人大及其常委會始終堅持黨的領導，堅決貫徹黨中央大政方針和省委、市委決策部署，圍繞中心、服務大局，全力助推脫貧攻堅、生態(tài)保護、高質量發(fā)展、民生保障等重大任務，積極圍繞產業(yè)發(fā)展、教育扶貧、文化旅游等開展專題調研，提出了許多有價值、有見地的意見建議，為市委決策提供了重要依據(jù)。同時，依法加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，持續(xù)開展法律法規(guī)實施執(zhí)法檢查，代表履職服務保障工作取得新進步，人大代表的能力素質、履職水平顯著提升。對市人大常委會一年來的工作，市委是充分肯定的，也是滿意的。在此，我代表中共定西市委，向全市各級人大組織、各位人大代表和社會各界人士，表示衷心的感謝!

　　各位代表、同志們，今年是全市整體脫貧摘帽的決勝沖刺之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，決戰(zhàn)決勝的沖鋒號已經吹響，千年追尋，圓夢就在今朝。全市各級各部門要認真貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次人代會精神上來，以不獲全勝、決不收兵的意志啃下脫貧硬骨頭，以一鼓作氣、乘勢而上的姿態(tài)奮勇奪取新勝利。各級人大組織和人大代表要堅持圍繞中心、服務大局，在依法履職中發(fā)揮更加卓有成效的作用，為加快建設幸福美好新定西貢獻力量。

　　下面，我就進一步加強人大工作講五點意見。

　　第一，堅持黨的領導，把牢政治方向。堅持黨的領導，是實行人民代表大會制度的內在要求。各級人大機關及其常委會是國家權力機關、工作機關、代表機關，更是黨領導下的政治機關，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持黨的全面領導落實到人大工作的各方面和全過程。要把深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，與學習貫徹黨的十九屆四中全會精神結合起來，推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代定西人大工作新局面。要認真貫徹《市委關于加強新時代人大工作的實施意見》，自覺接受市委領導，嚴格落實重大事項、重點工作、重要問題向市委請示報告制度，始終做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。各級黨委要把人大工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、一體推進，落實好黨委負責同志聯(lián)系人大、黨委常委會定期研究人大工作等制度，定期聽取工作匯報，研究解決人大工作和建設中的困難和事項；要積極支持人大及其常委會履職行權，黨委重要會議、重大活動要邀請人大及其工作機構有關領導同志參加，使人大及時了解黨委的決策部署；要根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和階段性重點工作，按照人大職權范圍和工作方式，向人大常委會黨組出題目、交任務、提要求，發(fā)揮好人大監(jiān)督檢查、督促落實等重要作用。

　　第二，堅持服從大局，著力推動發(fā)展。當前和今后一個時期，貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，聚精會神辦好定西人民的事情，是包括人大在內的各級各方面的共同政治責任。各級人大及其常委會要提高政治站位，找準履職著力點，把習近平總書記的重要指示要求落實到具體工作中，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。一要在聚焦監(jiān)督落實上更加用力。這次會議審議通過的市政府工作報告，進一步明確了全年工作的奮斗目標、重點任務和思路舉措。各級人大及其常委會要認真履行監(jiān)督職能，把依法監(jiān)督與支持“一府一委兩院”工作有機統(tǒng)一起來，充分運用聽取和審議專項報告、執(zhí)法檢查、調研視察等方式，促進各項工作任務落實。二要在聚焦助推脫貧上更加用力。脫貧攻堅越到最后緊要關頭、任務愈加繁重，越容不得松口氣、歇歇腳，確保全市整體脫貧摘帽、全面建成小康社會是我們對全市人民作出的莊嚴政治承諾，須臾不可松懈，必須高質量完成任務。各級人大和人大代表要主動作為、全員參與，重點關注脫貧監(jiān)測戶、收入邊緣戶、特殊困難戶，全身心投身產業(yè)扶貧、基礎設施、教育醫(yī)療、公益慈善等扶貧活動，與全市廣大干部群眾一道一鼓作氣、萬夫一力拿下最后堡壘，在脫貧攻堅中展現(xiàn)奮斗的價值、書寫精彩的人生。三要在聚焦高質量發(fā)展上更加用力。當前，我市經濟發(fā)展正處在前所未有、多重疊加的戰(zhàn)略機遇期，處在優(yōu)化區(qū)域布局、加快轉型升級、培育競爭優(yōu)勢的重要窗口期，也處在化解復雜矛盾、完成重大任務的集中攻堅期。各級人大和人大代表要認真學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，圍繞加強項目建設、培育經濟發(fā)展新動能、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)轉型升級、科技人才支撐、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、營造營商環(huán)境等重點工作，深入調查研究，積極建言獻策，全力推動全市經濟高質量發(fā)展取得新成效。

　　第三，堅持依法履職，強化使命擔當。人大作為立法機關和法律實施的監(jiān)督機關，在學習宣傳、貫徹實施以憲法為主的法律法規(guī)方面擔負著十分重要的職責。一要帶頭維護憲法和法律權威。要切實擔負起維護憲法法律權威、維護國家法制統(tǒng)一的職責，組織好國家憲法日、“七五”普法等活動，推動憲法知識進入千家萬戶。要執(zhí)行好憲法宣誓制度，用“儀式感”增進領導干部尊崇憲法的自覺性。要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把學習憲法作為學法的“第一課”和履職的“必修課”，不斷提高黨員干部的憲法意識和法治觀念，推動形成全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好格局。二要扎實做好立法工作。要充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，準確把握人民群眾的愿望，統(tǒng)籌兼顧各階層各方面的具體利益，健全法規(guī)起草、論證、協(xié)調、審議、清理等工作機制和立法責任機制，推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量和效率。三要加快法治定西建設。堅持“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，在依法行使重大事項決定權、認真做好人事選舉任免工作的同時，加大對各類法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度，確保依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設。

　　第四，堅持面向基層，凝聚強大合力。人大代表是同級國家權力機關的組成人員，是代表人民行使管理國家權力的人民使者，一定要做到心中有民、扎根人民、服務于民。一要樹牢“民本”情懷。民為邦本，本固邦寧。各位代表既要有“人民選我當代表”的榮譽感，更要有“我當代表為人民”的使命感，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心中時刻裝著百姓，把人民的呼聲作為第一信號，把人民的利益作為第一要求，倍加珍惜人民賦予的權力，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，認真履行了解民情、反映民意、集中民智的職責，竭盡所能落實好、維護好、發(fā)展好全市人民的根本利益。二要緊密聯(lián)系人民。要進一步拓寬聯(lián)系渠道，通過調研、視察、走訪、代表接待日等方式，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入一線，傾聽最廣泛的群眾呼聲，觸碰最真實的社會脈搏，反映最直接的民生關切，為全市各級黨委政府積極建言獻策，確保各項決策部署更加精準、更接地氣。三要為民興辦實事。社會主義是干出來的，幸福生活是奮斗出來的。各位代表要帶頭把實干精神樹起來，緊扣廣大群眾最關心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等方面的操心事、煩心事、揪心事，用實際行動提議案、提建議、抓監(jiān)督、促落實，推動各級黨委政府做好民生大事、解好民生難事、辦好民生急事，讓全市人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。四要盡力促進和諧。要加強代表之家、代表工作站(室)規(guī)范化建設，依托基層平臺積極化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，引導群眾依法、有序、理性表達訴求，特別是要大力傳播黨的聲音、宣傳市委主張，把方方面面的力量凝聚起來，把社會各界的積極性調動起來，不斷凝聚推動改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的強大合力。

　　第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，加強自身建設。各級人大常委會及機關要全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，切實提高履職盡責的政治性和有效性，積極主動將黨的主張和重大決策部署轉化為推動全市經濟社會發(fā)展的實際效果。要持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真學習人大工作的業(yè)務知識，不斷提高綜合素質，為做好新時期人大工作打下堅實基礎。要加強基層人大建設，著力解決縣鄉(xiāng)人大機構設置不健全、人員結構不合理、工作力量不足、作用發(fā)揮不充分等問題，進一步推進規(guī)范化建設，健全制度機制，加強工作力量，持續(xù)鞏固和提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設成果。要加強智慧人大建設，建立上下暢通的人大網(wǎng)絡信息平臺，健全專家顧問制度，充分發(fā)揮智庫作用，為人大及其常委會依法履職提供咨詢和智力支持。要關心各級人大干部成長，加大干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，切實增強人大工作和干部隊伍活力。要進一步強化輿論宣傳，及時報道人大工作進展成效、代表履職情況，形成全社會關心支持人大工作的濃厚氛圍。

　　各位代表、同志們，奮斗是遠航的風帆，實干是攀登的階梯。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持從容不迫的戰(zhàn)略定力，以越是艱險越向前的勇氣，苦干實干加油干，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、加快建設幸福美好新定西而努力奮斗!