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2018年7月27日至8月10日，甘肅省第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，2018年12月21日向我市反饋了督察意見，并將督查發(fā)現(xiàn)的4個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交我市，要求依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

市委市政府對(duì)此高度重視，扎實(shí)開展相關(guān)整改工作，并按照省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察追責(zé)工作有關(guān)要求及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，依法依規(guī)、分級(jí)分類開展調(diào)查處理，加大對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)等問題的查處和責(zé)任追求力度。根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)23名責(zé)任人（縣處級(jí)干部7人，鄉(xiāng)科級(jí)干部13人，其他人員3人）進(jìn)行問責(zé)，其中，給予黨紀(jì)處分5人，誡勉談話4人，通報(bào)批評(píng)7人，批評(píng)教育作出檢查7人；對(duì)6個(gè)單位進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令作出深刻檢查并切實(shí)整改?，F(xiàn)將其中典型案例通報(bào)如下：

一、市縣水務(wù)部門對(duì)設(shè)置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施工作存在問題整改不力

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)定西市環(huán)境保護(hù)開展督察后，反饋我市水務(wù)部門在安排部署全市水電站保障生態(tài)流量下泄工作中，存在降低整治標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)設(shè)置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施工作進(jìn)行同步安排，各水電站永久性無(wú)障礙生態(tài)流量設(shè)施設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)資料與事實(shí)嚴(yán)重不符等問題。

（二）問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，市水務(wù)局作為主管部門，對(duì)設(shè)置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施整改工作安排部署不到位，檢查督導(dǎo)跟進(jìn)不及時(shí)，督導(dǎo)措施不力，導(dǎo)致省級(jí)環(huán)保督察組反饋的問題不能及時(shí)整改到位。對(duì)此問題，時(shí)任市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)姚尚勇負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)督察組提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的問題，負(fù)有直接責(zé)任；岷縣水務(wù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分水電站設(shè)置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施整改工作不重視、不負(fù)責(zé)，特別是在市委、市政府下發(fā)貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案后，仍未能及時(shí)進(jìn)行整改，周旭東同志作為分管副縣長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；洪寬科同志作為岷縣水務(wù)局局長(zhǎng)、嚴(yán)勇同志作為分管副局長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任；市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局在牽頭制定整改方案時(shí)，工作不實(shí)不細(xì)，對(duì)水電站設(shè)置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施整改工作未做安排部署，王文青同志作為市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局局長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)姚尚勇給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的岷縣人民政府副縣長(zhǎng)周旭東誡勉談話；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的岷縣水務(wù)局局長(zhǎng)洪寬科和分管副局長(zhǎng)嚴(yán)勇給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局局長(zhǎng)王文青誡勉談話。對(duì)市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)侯艷龍和水政水資源科事業(yè)干部任恒業(yè)給予批評(píng)教育，并責(zé)令作出深刻檢查；責(zé)令市水務(wù)局向市政府作出書面檢查并對(duì)存在的問題全面整改，責(zé)令岷縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局向岷縣人民政府作出書面檢查并對(duì)存在的問題切實(shí)整改。

二、市縣相關(guān)職能部門對(duì)城市集中式飲用水水源地存在問題整改不力

（一） 基本情況

2017年中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察后，反饋了我省18個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)未建成隔離防護(hù)措施，47個(gè)水源保護(hù)區(qū)存在道路穿越問題，環(huán)境隱患較大。定西市委市政府對(duì)環(huán)保督察反饋意見高度重視，按照省委省政府的要求于2017年6月29日下發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，要求我市各縣區(qū)對(duì)上述問題按照“一源一策，分級(jí)防治”的原則在2017年底前整改落實(shí)到位。但由于相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，致使存在的問題不能及時(shí)整改落實(shí)到位。

（二） 問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，市交通部門和相關(guān)縣區(qū)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致反饋問題未能及時(shí)整改到位。定西市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)沈世科、時(shí)任漳縣人民政府副縣長(zhǎng)許順武、時(shí)任渭源縣人民政府副縣長(zhǎng)魏長(zhǎng)纓、時(shí)任通渭縣人民政府副縣長(zhǎng)劉定順，存在對(duì)上級(jí)環(huán)督察反饋問題整改工作安排部署不到位，督導(dǎo)跟進(jìn)不及時(shí)、措施不力的問題。許順武、魏長(zhǎng)纓、劉定順、沈世科4人對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；漳縣水務(wù)局局長(zhǎng)何效坤、通渭縣交運(yùn)局局長(zhǎng)陳耀輝，工作不負(fù)責(zé)任，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，對(duì)上級(jí)環(huán)保督察反饋問題未能在限期內(nèi)整改到位，何效坤同志和陳耀輝同志對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)整改問題安排部署不到位，督導(dǎo)跟進(jìn)不及時(shí)、措施不力的定西市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)沈世科、時(shí)任漳縣人民政府副縣長(zhǎng)許順武、時(shí)任渭源縣人民政府副縣長(zhǎng)魏長(zhǎng)纓、時(shí)任通渭縣人民政府副縣長(zhǎng)劉定順給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力的時(shí)任通渭縣交運(yùn)局局長(zhǎng)陳耀輝給予黨內(nèi)警告處分。責(zé)令漳縣水務(wù)局向漳縣人民政府作出書面檢查并對(duì)存在的問題切實(shí)整改。

三、漳縣水務(wù)局對(duì)寺崖頭砂石料違法取水問題監(jiān)管不力，對(duì)漳縣珍稀水生動(dòng)物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在生態(tài)安全隱患問題整改不位

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)定西市環(huán)境保護(hù)開展督察后，反饋漳縣國(guó)土局在寺崖頭砂石料廠未辦理取水許可、未編制水土保持方案的情況下，向其核發(fā)采礦許可證明，并且向省環(huán)保督察組提供錯(cuò)誤說明的問題；漳縣三源水電有限公司雖已關(guān)停，但設(shè)置在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的取水口相關(guān)設(shè)施仍未拆除，省級(jí)環(huán)保督察時(shí)無(wú)整改措施；漳縣珍稀水生動(dòng)物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)13公里國(guó)道212線與核心區(qū)重疊，坡陡彎多事故易發(fā)，對(duì)水生生物保護(hù)存在安全隱患的問題。

（二）問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，漳縣寺崖頭砂石料廠在未辦理取水許可證的情況下長(zhǎng)期違法取水，漳縣水務(wù)局存在監(jiān)管不力的問題。何效坤作為漳縣水務(wù)局局長(zhǎng)、汪濤作為漳縣水務(wù)局時(shí)任分管副局長(zhǎng)對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，張瓛作為時(shí)任漳縣水務(wù)局抗旱服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任；原漳縣國(guó)土局工作人員楊紅，工作不實(shí)不細(xì)，向省環(huán)保督察組提供錯(cuò)誤說明，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

漳縣水務(wù)局在市縣兩級(jí)黨委政府對(duì)上級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作明確整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員的情況下，仍未對(duì)漳縣珍稀水生動(dòng)物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在問題及時(shí)整改到位。何效坤作為漳縣水務(wù)局局長(zhǎng)，存在履行職責(zé)不到位、監(jiān)管缺失的問題，對(duì)此何效坤同志負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)在城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、珍稀水生動(dòng)物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、采砂企業(yè)違法取水等工作中負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的漳縣水務(wù)局局長(zhǎng)何效坤，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任漳縣水務(wù)局分管副局長(zhǎng)汪濤給予誡勉談話；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任漳縣水務(wù)局抗旱服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張瓛給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)原漳縣國(guó)土局工作人員楊紅進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令作出書面檢查。責(zé)令漳縣水務(wù)局向漳縣人民政府作出書面檢查并切實(shí)整改；市監(jiān)委向漳縣人民政府發(fā)出監(jiān)察建議，責(zé)令漳縣人民政府采取有效措施，盡快完成漳縣珍稀水生動(dòng)物國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)功能區(qū)存在問題的整改工作。

四、臨洮縣相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)7家采砂企業(yè)違法行為監(jiān)管不力

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)定西市環(huán)境保護(hù)開展督察后，反饋臨洮縣紅旗鄉(xiāng)出卜拉溝7家采石廠，未按照礦山地址環(huán)境保護(hù)與治理方案開展治理工作，生態(tài)破壞嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來臨洮縣相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任缺失，直至2018年7月才對(duì)礦區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)存在的違法行為進(jìn)行行政處罰的問題。

（二）問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，臨洮縣自然資源局等相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)7家采石企業(yè)未按規(guī)定分級(jí)開采，棄渣排土隨意堆棄等違規(guī)行為監(jiān)管不到位、查處不力，導(dǎo)致采礦區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理不到位，礦區(qū)生態(tài)破壞的問題沒有得到有效制止。祁志剛作為時(shí)任臨洮縣自然資源局局長(zhǎng)，趙銘作為臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站站長(zhǎng)，楊璞作為定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，潘效堂作為臨洮縣水務(wù)局河道管理站原站長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任；孫濤作為定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局原局長(zhǎng)，賈生榮作為臨洮縣水務(wù)局局長(zhǎng)，對(duì)采砂企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管不到位、查處不力，對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站工作人員陳煜，在核發(fā)該礦區(qū)內(nèi)3家企業(yè)采礦許可證時(shí)審核把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)時(shí)任臨洮縣自然資源局局長(zhǎng)祁志剛進(jìn)行誡勉談話；對(duì)定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局原局長(zhǎng)孫濤、臨洮縣水務(wù)局局長(zhǎng)賈生榮給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站站長(zhǎng)趙銘、定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊璞、臨洮縣水務(wù)局河道管理站原站長(zhǎng)潘效堂、臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站工作人員陳煜分別進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令作出書面檢查。責(zé)令臨洮縣自然資源局向臨洮縣人民政府作出書面檢查并對(duì)存在的問題進(jìn)行全面整改。

對(duì)問責(zé)情況的認(rèn)識(shí)和下一步工作建議

通過深入分析我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題，主要原因是相關(guān)職能部門和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)不細(xì)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展理念不倒位，履職中存在不作為、慢作為等問題，導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境中存在的問題整改不及時(shí)不到位。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是關(guān)系人民福祉、民族未來的大計(jì)。下一步，我市將組織全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合“不忘初心，牢記使命“主題教育活動(dòng)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在甘肅考察調(diào)研時(shí)重要講話和指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重大決策部署，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境方面存在問題的監(jiān)督檢查和督促整改。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅環(huán)境保護(hù)督察追責(zé)工作有關(guān)要求，加大對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)等問題的查處和責(zé)任追求力度。努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清”，“宜人、宜商、宜居”的幸福美麗和諧新定西，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的新需求。

 

 

中共定西市委    定西市人民政府

2019年12月12日