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2018年7月27日至8月10日，省第四環(huán)境保護督察組對我市開展了省級環(huán)境保護督察。2018年12月21日，督察組向我市反饋了《定西市環(huán)境保護督察意見》。市委、市政府高度重視，將省級環(huán)境保護督察反饋意見作為推動全市生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，對反饋意見指出的問題，對標對表，扎實推進整改任務(wù)落實，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?，F(xiàn)將定西市省級環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況報告如下：

一、整改工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。市委、市政府多次召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，研究部署省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對中央、省級環(huán)境保護督察反饋意見整改、交辦信訪問題辦理、生態(tài)環(huán)境保護等工作先后作出23次批示，并在環(huán)委會會議上每次都提出明確要求，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的定西市省級環(huán)境保護督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，協(xié)調(diào)推進省級環(huán)境保護督察反饋意見整改落實。制定印發(fā)了《定西市貫徹落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，明確了開展整改工作的具體目標、整改措施和時限要求，對反饋意見指出的37項具體問題全部明確督導(dǎo)單位,靠實督導(dǎo)責任，全面推進整改工作。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門也相應(yīng)成立了整改工作機構(gòu)，負責整改工作的具體落實。

（二）強化督導(dǎo)檢查，全面推進整改。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后25次帶隊深入現(xiàn)場檢查調(diào)研，推進礦山環(huán)境恢復(fù)治理、關(guān)川河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、“河長制”落實、自然保護區(qū)環(huán)境問題整改、馬鈴薯淀粉廢水治理等重點問題整改。市整改辦先后開展全市環(huán)保督察整改工作專項檢查和重點生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場推進工作，對各縣區(qū)、各部門省級環(huán)保督察反饋問題、交辦信訪問題整改落實情況進行檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場推進燃煤鍋爐提標改造收尾、加油站雙層罐改造、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等重點問題整改工作。

（三）嚴肅執(zhí)紀問責，推進責任落實。省第四環(huán)境保護督察組向我市反饋督察意見時一并移交了4項問責問題線索，我市采取“一問題一調(diào)度”的方式，督促相關(guān)縣區(qū)和部門對問題原因、履職盡責、整改落實和督導(dǎo)檢查情況詳細梳理，專題上報整改和問責情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次對相關(guān)部門和縣區(qū)履行職責不力、整改工作落實不到位等問題進行批評和約談問詢。10月份，市紀委監(jiān)委派出4個調(diào)查組，對移交問責問題開展了專項調(diào)查，提出問責處理意見，待報省上同意按程序后落實問責。

（四）建立長效機制，確保整改成效。一是實行整改工作聯(lián)動機制。市整改辦完善督導(dǎo)檢查機制，不定期召開會議，加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，對整改工作存在的突出問題進行會商，研究解決措施。市直各部門積極落實整改工作任務(wù)，對市整改辦移送的問題線索，及時受理查辦，并將處理結(jié)果書面上報市整改辦。二是實行定期調(diào)度和預(yù)警機制。市整改辦對各縣區(qū)、各部門整改工作進展情況實行格式化月調(diào)度。各縣區(qū)政府、各部門負責本縣區(qū)、本行業(yè)整改工作調(diào)度，每月25日前匯總整改進展情況和存在問題。市整改辦每月對全市省級環(huán)境保護督察反饋意見整改調(diào)度情況進行匯總，并將調(diào)度報告按時上報省督察辦。三是實施清單銷號機制。督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門對已完成整改任務(wù)、具備銷號條件的問題，按照“完成一個上報一個、完成一個銷號一個”的原則，及時申請銷號。并要求將相關(guān)問題的整改資料、銷號意見收集整齊，裝訂成冊，報送市整改辦備案。

（五）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。通過“一臺一網(wǎng)一報”（定西廣播電視臺、定西黨政網(wǎng)、定西日報）和定西市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站，等載體，公開了省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案及新聞通稿。在定西廣播電視臺開設(shè)了“環(huán)保之窗”節(jié)目，在定西日報開辟專欄，公告省級環(huán)境保護督察反饋問題整改工作和信訪問題辦理進展情況。做到了無刪減全文對外公開。各縣區(qū)在廣播電視臺、黨政門戶網(wǎng)站，以及各媒體所屬“兩微一端”等新媒體的重要版面、重要時段、重要位置發(fā)布整改工作進展信息，接受全社會的監(jiān)督，在全市形成了關(guān)心關(guān)注省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的濃厚氛圍。

二、反饋問題整改情況

省級環(huán)境保護督察組進駐督察期間，共向我市交辦環(huán)境信訪問題14批次124件，反饋了4類12個方面37項生態(tài)環(huán)境問題。截至11月底，124件環(huán)境信訪問題已全部辦結(jié)上報；37項具體問題中，22項問題已基本完成整改任務(wù)，剩余的15項問題正在持續(xù)推進。具體情況如下：

（一）已完成整改任務(wù)的22項問題情況

1.關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中缺乏環(huán)境保護擔當意識，責任意識欠缺，還未真正樹立“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡睦砟顔栴}。

整改情況：今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對中央環(huán)境保護督察反饋意見整改、交辦信訪問題辦理、生態(tài)環(huán)境保護等工作先后作出23次批示，提出明確要求；市委、市政府、市人大常委會、市政協(xié)、市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組、市環(huán)委會和市整改辦先后組織召開66次相關(guān)會議，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，貫徹落實全省生態(tài)環(huán)境保護暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會議精神，研究部署、協(xié)調(diào)推進中央和省級環(huán)境保護督察反饋問題整改，配合保障中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察等方面的工作。著力強化政治理論學(xué)習(xí)，對市縣區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干進行輪訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡睦砟?。市政府與各縣區(qū)各部門簽訂生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，層層傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護壓力，靠實工作責任，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護責任意識。

2.關(guān)于未按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》，結(jié)合轄區(qū)實際制定工作方案，全市生態(tài)文明體制改革缺乏總體指導(dǎo)依據(jù)問題。

整改情況：市委、市政府于今年6月20日印發(fā)《定西市生態(tài)文明體制改革實施方案》（定發(fā)〔2019〕14號），要求各縣區(qū)黨委和人民政府、市直各部門、中央及省屬在定各單位認真貫徹執(zhí)行。

3.關(guān)于中央環(huán)保督察整改期間，市工信、農(nóng)業(yè)、交通、安監(jiān)、旅游、工商6部門未按照《定西市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，細化制定本部門整改方案問題。

整改情況：已督促各相關(guān)部門嚴格按照《定西市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案的通知》（定辦發(fā)〔2017﹞75號），結(jié)合本部門工作實際，對未完成整改任務(wù)的，補充制定整改方案；對已完成整改任務(wù)的，制定本部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，排查并整治行業(yè)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題。

4.關(guān)于定西市未按照中央組織部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》要求，取消對其地區(qū)生產(chǎn)總值考核問題。

整改情況：我市于今年3月集中開展了市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核工作，由于各縣區(qū)黨政班子和黨政正職年度考核結(jié)果以省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果為準，因此市上再沒有專門進行考核。在開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核時，市上只對7縣區(qū)人大常委會和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考核，考核方式主要是民主測評、作風(fēng)建設(shè)反向測評、縣區(qū)黨委評價、市人大常委會和市政協(xié)評價，各類測評和評價中均不涉及地區(qū)生產(chǎn)總值的考核。同時，進一步擴大生態(tài)文明考核“一票否決”實施范圍，市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核中，對各縣區(qū)、市直各單位一律實行生態(tài)文明“一票否決”，凡被生態(tài)文明“一票否決”的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，全部取消年度考核評為“優(yōu)秀”等次資格。

5.關(guān)于工信部門推進市縣兩級煤供中心建設(shè)工作不力;負責督導(dǎo)的工業(yè)鍋爐提標改造、淘汰拆并工作未全部按期完成問題。

整改情況：截至目前，全市近期規(guī)劃建設(shè)煤供中心9個，已全部建成；7縣區(qū)共設(shè)置二級配送網(wǎng)點412個，統(tǒng)一配送優(yōu)質(zhì)煤或型煤。安定區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)的中瑞新能源有限公司20萬噸型煤生產(chǎn)線，于2018年9月建成并投運。已全面完成20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐提標改造和淘汰拆并工作。

6.關(guān)于國土部門未按照《甘肅省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》“2017年完成治理規(guī)劃”的要求，迄今未完成規(guī)劃編制工作，造成境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作無指導(dǎo)依據(jù)。市國土局《關(guān)于貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見保護與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的分年度實施計劃》中提出的“礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題納入當?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護的目標任務(wù)”要求未落實,因資金渠道，治理措施不明確，導(dǎo)致礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作沒有實質(zhì)性進展問題。

整改目標：我市嚴格按照原省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)<甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》要求，編制印發(fā)了《定西市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃（2018-2022）》，進一步加強了礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃指導(dǎo)，市政府分別與各縣區(qū)政府及市自然資源局簽訂了生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，靠實了地方政府的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題治理責任。同時，自然資源部門制定了2019年度全市礦山恢復(fù)治理計劃，在全面排查的基礎(chǔ)上，按計劃落實礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。

7.關(guān)于水務(wù)部門安排部署全市水電站保障生態(tài)流量下泄工作中，未對設(shè)置永久性無障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施工作進行強調(diào)安排，各水電站永久性無障礙生態(tài)流量設(shè)施設(shè)置情況統(tǒng)計資料與現(xiàn)場情況不符問題。

整改情況：我市共建成水電站38座，其中臨洮縣18座、渭源縣4座、漳縣4座、岷縣12座。已安裝生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控設(shè)施電站共32座（臨洮縣17座、渭源縣4座、漳縣3座，岷縣8座），其余6座水電站不需安裝，具體情況為：漳縣三源電站、岷縣天寶電站已拆除；臨洮縣育麟二期電站、魚兒溝電站處于長期停產(chǎn)狀態(tài)，未引水；岷縣冰橋灣電站、祥云一號電站停建。市縣兩級水務(wù)部門不斷加大水電站現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，督促所有水電站建設(shè)無障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施。同時，針對岷縣坎峰電站未保證最低下泄生態(tài)流量的違法行為依法進行查處，形成有效震懾，提高了各水電企業(yè)對河道生態(tài)環(huán)境保護的責任和意識。

8.關(guān)于住建部門對全市生活垃圾填埋場監(jiān)管不到位，臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)生活垃圾填埋場管控不嚴、填埋不規(guī)范、滲濾液導(dǎo)排不暢、排洪設(shè)施不完善等問題。

整改情況：市住建部門制定印發(fā)了貫徹落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案，全面監(jiān)管各縣區(qū)生活垃圾填埋場規(guī)范運行。今年5月份，針對全市7個垃圾填埋場運行情況進行了督查，督促臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)政府認真整改生活垃圾填埋場管控不嚴、填埋不規(guī)范、滲濾液導(dǎo)排不暢、排洪設(shè)施不完善等問題。同時，督促相關(guān)縣區(qū)建立健全生活垃圾填埋場運行檔案，擴大垃圾收集范圍，增加垃圾處理量，垃圾填埋按照相關(guān)規(guī)范做到分層覆蓋填埋、分層壓實，徹底檢查滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)，并做好滲濾液處理，完善排洪設(shè)施。

9.關(guān)于交通部門對集中式飲用水水源保護區(qū)存在的道路穿越問題督導(dǎo)不力，未能按照《定西市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》要求，有效督促各縣區(qū)政府嚴格落實各項風(fēng)險防范措施問題。

整改情況：我市強化飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護，嚴格按照“劃立治”要求，全面完成水源地保護區(qū)內(nèi)道路穿越問題整改工作，保障飲用水水源安全。一是S207線錦屏段（原G310線）穿越通渭縣錦屏水庫水源地保護區(qū)問題已完成橋梁防拋網(wǎng)，安裝警示標牌6塊，設(shè)置應(yīng)急池3個，完成整改任務(wù)。二是S227線五竹至?xí)ǘ危ㄔ璆316線）穿越渭源縣峽口水庫水源地保護區(qū)問題已實施導(dǎo)流渠4.1千米，應(yīng)急池2個，標志標牌10塊，防撞護欄等環(huán)保設(shè)施已全部完成，完成整改任務(wù)。三是G212線穿越渭源縣漫壩河水源地保護區(qū)問題已實施導(dǎo)流渠、防撞護欄10.36千米，應(yīng)