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駐村扶貧

定西市脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作紀實

時間: 2018-12-05 15:42:11    來源: 定西市水務(wù)投資(集團)有限公司

飲水安全有保障 齊心協(xié)力奔小康

—定西市脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作紀實



定西市干旱少雨,水資源短缺,全市人均占有自產(chǎn)水資源量僅為全國的1/4,全省的1/2。長期以來全市農(nóng)村人畜飲水困難狀況十分突出,特別是干旱山區(qū)群眾,大旱之年,常鬧水荒,人畜飲水極度困難,大量農(nóng)村勞動力被束縛在找水吃這一問題上,成為脫貧致富奔小康道路上的最大制約因素。


集雨水窖 讓干旱山區(qū)群眾有水吃


新中國成立后,歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次親切關(guān)懷定西人民的飲水困難問題,改革開放以來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察定西時,最關(guān)切的是當?shù)厝罕姷娘嬎畣栴}。缺水、盼水、找水始終是黨和各級政府的頭等大事,一直是全社會關(guān)注的一大焦點。上世紀末,在國家和省上的大力支持下,定西市廣大干部群眾發(fā)揚“三苦”精神,在河谷川沿地帶,興建骨干引水工程,在干旱山區(qū),興建雨水集蓄利用工程,不斷改善和解決群眾的飲水困難問題。

1995-1999年,大力實施“121雨水集流工程”(即每戶建水泥集流場,配套2眼水窖,發(fā)展1畝左右庭院經(jīng)濟),在安定區(qū)、通渭、隴西、渭源、臨洮5縣區(qū)90多個重點干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、710多個村,為11.35萬群眾新打與維修水窖20.5萬眼,硬化砼集流場院850萬平方米,初步解決了干旱山區(qū)53萬人飲水困難。2000-2004年,實施農(nóng)村人飲解困、氟病改水、抗旱應(yīng)急等工程,建成集中供水工程219處,解決了50萬人的飲水困難。

雖然我市在集雨水窖和人飲解困上取得了很大成績,農(nóng)村群眾飲水困難問題初步解決,實現(xiàn)了從找水吃到有水吃的轉(zhuǎn)變,但由于水源水質(zhì)、水量等條件限制,農(nóng)村飲水不安全問題十分突出。


飲水安全縷縷清泉流進千家萬戶


2004年底,經(jīng)國家水利部評估,定西市農(nóng)村總?cè)丝?66.26萬人,飲水狀況達到安全或基本安全的57.66萬人,僅占全市農(nóng)村人口1/5,還有近210萬農(nóng)村人口飲水不安全,存在水質(zhì)超標或水源保證率、生活用水量、用水方便程度不達標等問題。解決農(nóng)村群眾飲水安全問題,成為市委市政府急需解決的頭等大事。

2005年以來,定西市搶抓國家啟動實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)機遇,以加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系,保障農(nóng)村居民飲水安全為目標,編制《定西市農(nóng)村飲水安全項目總體建設(shè)規(guī)劃》,成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定出臺《定西市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》,以骨干工程、大中型水庫等穩(wěn)定水源為依托,實施遠距離、跨區(qū)域、跨流域引水,發(fā)展規(guī)?;泄┧こ?,從根本上解決全市農(nóng)村飲水不安全問題。

定西市政府歷年來都將解決農(nóng)村飲水安全問題納入政府年度目標任務(wù)考核,與各縣區(qū)政府簽訂了目標責(zé)任書,并列為市、縣為民辦的實事之一,層層靠實工作責(zé)任。各縣區(qū)政府切實履行地方政府解決飲水安全問題的主體責(zé)任,全面實行行政首長負責(zé)制,將農(nóng)村飲水安全工程確定為黨委政府“一把手”工程。市縣相關(guān)部門、受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極配合,責(zé)任到人,全面推動項目落地實施。

2005-2015年,全市在農(nóng)村飲水安全項目上累計投入資金15億元,建成集中供水工程86處,分散供水工程773處,解決了全市規(guī)劃內(nèi)209.92萬農(nóng)村人口和25.89萬學(xué)校師生,以及通渭、渭源縣規(guī)劃外24.42萬人的飲水安全問題。一縷縷清泉流進千家萬戶,農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決,廣大農(nóng)村群眾吃上了和城里人一樣干凈足量的自來水,從根本上改善了農(nóng)村生活條件,老百姓看在眼里,喜在心上,這項“惠民工程”、“民心工程”得到了受益區(qū)群眾的好評,“共產(chǎn)黨好”這句極能表達山里人樸素情懷的言語,在山里鄉(xiāng)間一次次廣為傳頌。


引洮工程引來了致富水和幸福水


2009年,引洮供水一期定西市配套項目啟動實施,項目分為支渠工程、農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)供水和田間配套四大類11項工程,總投資22.29億元,其中支渠工程12條131.2公里、投資2.37億元,農(nóng)村供水工程4項、投資15.01億元(包含農(nóng)村飲水安全資金),城鎮(zhèn)供水工程2項、投資3.46億元,田配套工程灌溉面積16.1萬畝、投資1.45億元,共計共解決安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5個縣區(qū)、58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、790個村、城鄉(xiāng)160萬人口、16.1萬畝農(nóng)田灌溉以及受益區(qū)城市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)的用水問題。

2013年底,投資15.01億元的引洮一期定西市安定、隴通、東峪溝、西南部4項配套農(nóng)村供水工程建設(shè)任務(wù)全部建成,建成內(nèi)官、馬河、西南部、東峪溝水廠4座,日處理總規(guī)模13.1萬方,日供水總規(guī)模12.52萬方,解決了安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5縣區(qū)現(xiàn)狀102.47萬農(nóng)村人口、4.48萬城鎮(zhèn)人口飲水安全問題。

2014年底,引洮一期工程順利通水,山區(qū)人們看到了希望,看到了生機,群眾把引來的洮河水稱為“致富水”和“幸福水”,農(nóng)民真正得到了實惠,廣大農(nóng)村群眾衷心擁護、歡迎,引洮工程為定西市脫貧攻堅和小康社會建設(shè)提供了有力支撐和保障。


鞏固提升群眾飲水安全更有保障


從有水吃,到吃好水,定西市農(nóng)村飲水安全狀況已大為改善,但農(nóng)村飲水安全問題具有階段性、反復(fù)性和動態(tài)性,在未來的很長一段時期,仍需鞏固已有成果,部分早期工程因工資所限,標準偏低、規(guī)模偏小,調(diào)蓄池、自動化等配套設(shè)施不夠完善、調(diào)蓄應(yīng)急能力不足等問題還需要盡快解決,工程建后運行管理體制還需要進一步健全完善,以確保工程效益有序發(fā)揮。

“十三五”以來,定西市結(jié)合脫貧攻堅工作,全面啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目,進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保障率和水質(zhì)達標率。2016年,圍繞解決215個建檔立卡貧困村飲水不穩(wěn)定問題,在安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5個縣實施精準扶貧農(nóng)村飲水安全工程9項,總投資2.05億元,工程受益人口21.06萬人,其中建貧困戶4.78萬人。2017年,在安定、通渭、隴西、臨洮、渭源、漳縣6個縣區(qū)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程9項,總投資3.77億元,工程受益人口12.95萬戶、53.38萬人,其中貧困村332個,貧困戶3.45萬戶、13.78萬人。2018-2020年,在通渭、隴西、渭源、岷縣4個縣區(qū)實施脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程19項,總投資3.37億元,工程受益人口86.76萬人,其中貧困戶3.7萬戶、15.1萬人。三年任務(wù),兩年完成,目前已完成2018年10項工程建設(shè)任務(wù),累計完成投資1.65億元,占三年計劃的49%,剩余9項工程2019年底完成。

同時,定西市加強工程建后運行管理工作,健全完善農(nóng)村供水工程運行管護機制,建立“縣、鄉(xiāng)、村、水管員、用水戶”五級農(nóng)村供水管理體系,落實工程專管機構(gòu)、編制、人員,建立工程縣級維修養(yǎng)護基金,保障工程運行維護,確保工程建的成、管的住、用的久;建立農(nóng)村供水工程市級信息化平臺,配合省水利廳采集數(shù)據(jù)錄入“甘肅省農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)”,建成了“縱向到戶、橫向到工程”的在線監(jiān)測和信息化管理網(wǎng)絡(luò),并針對建檔立卡貧困戶建立了飲水安全“一戶一策”精準脫貧臺賬;加大農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)投入,落實縣級水質(zhì)檢測機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費,對水源水、水廠出廠水、管網(wǎng)末梢水進行檢查化驗,加密抽檢頻次,提升水質(zhì)達標率,保障供水安全。

目前,根據(jù)“甘肅省農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)”大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計和各縣區(qū)近期最新排查結(jié)果,截止2018年11月底,全市共建有農(nóng)村集中供水工程205處(其中千噸萬人以上規(guī)模化供水工程31處,規(guī)模化水廠20座),水窖、小電井、大口井、引泉等分散供水工程4萬余處。全市農(nóng)村供水總?cè)丝?0萬戶、250萬人,其中,自來水入戶供水55萬戶、229萬人,集中供水點供水1萬戶、4萬人,分散供水工程供水4萬戶、17萬人。全市農(nóng)村集中供水率93%,農(nóng)村自來水普及率91%,自來水穩(wěn)定通水率96%。

全市以集中供水工程為主、分散供水工程為輔的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)基本建成,在正常年景可保證全市農(nóng)村居民生活用水;在極度干旱持續(xù)時間較長的情況下,靠水窖等小型分散工程供水的群眾會出現(xiàn)一定的飲水困難,但全市農(nóng)村群眾吃水已處于可控狀態(tài)。全市農(nóng)村群眾飲水安全問題基本解決,部分農(nóng)村群眾還利用自來水發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟,種植蔬菜,養(yǎng)殖牛羊,加工農(nóng)產(chǎn)品,美化了居住環(huán)境,增加了家庭經(jīng)濟收入,加快了脫貧步伐。


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